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2018-08-20 18:07:05   原文来源:中国财经观察报

 垫江县永安镇“平安永安”建设成效显著凝心聚力建和谐乡村 群防群治创平安家园 中国财经观察报www.waterslack.com

镇党委书记黄良平(图中)参加宣传活动

 垫江县永安镇“平安永安”建设成效显著凝心聚力建和谐乡村 群防群治创平安家园 中国财经观察报www.waterslack.com

镇长姚东(图中)参加法制宣传活动

乡村治,百姓安,国则稳。如何进一步提升乡村治理水平?如何为乡土中国创造安定有序的局面?如何最大限度保障民众安居乐业?

2018年,永安镇社会治安综合治理暨平安建设工作以社会稳定为前提,以创建“平安细胞”为载体,以提高人民群众安全满意率为目标,以切实化解社会矛盾纠纷和整治突出治安问题、推动社会治安防控体系建设为主线,以强化综治队伍建设为抓手,全面履行平安稳定职能,为全镇经济繁荣、民生改善、社会和谐提供了强有力的政法保障。

健全机制,为建设“平安永安”提供组织保证

火车跑得快,全靠车头带。为有序开展“平安永安”建设日常工作,该镇成立了以镇党委书记黄良平为组长的政法工作领导小组、综治工作领导小组、平安建设领导小组、法制建设领导小组。调整充实了综治办、调委会、法建办工作人员,明确各自岗位职责,做到职责明确,岗位具体,责任到人。同时实行镇领导联系村,综治办干部包村、包段,村干部包社,社干部和党员包湾包户,把综合治理的触角延伸到千家万户,消灭空当不留死角。

平安建设离不开一支过硬的综治队伍,长期以来,针对因综治队伍人员缺乏、素质不高、年龄结构不合理等情况,该镇经过充分调研,认真研究,决定在加强队伍建设、提升人员素质上做文章。

通过广泛宣传,组建义务巡逻队,维护群众安全。该镇招募青壮年成立了10人巡逻队伍,统一着装、配发警棒。巡逻队员实行早晚2个班轮岗,24小时值守,负责场镇治安巡逻以及处置突发事件等工作。目前,巡逻队伍已实行常态化执勤,并按要求做好日常巡逻记录。

坚持每月综治例会,以会代训加大学习培训力度,增强综治干部的自身素质;坚持每季度对综治干部进行业务培训并部署下阶段任务。

大力宣传,为建设“平安永安”创造舆论氛围

平安建设,离不开法治的保驾护航。如何让群众学法、懂法、用法、守法?永安镇做实法治宣传功课,提高宣传的广度和深度,营造出和“人人知晓,人人关心,人人支持,人人参与”的良好舆论氛围。

今年3月、6月,该镇开展了平安建设暨社会治安综合治理集中宣传活动。组织了镇安监办、食药监办、建管办、司法所、派出所等多个部门参加,活动以“狠抓社会治安综合治理,营造和谐稳定社会环境”为主题,采取发放宣传资料、悬挂横幅、观看展板、接受咨询、政策解答等多种方式,宣传社会管理建设、食品药品安全、司法体系建设、反对邪教等内容。共出动宣传人员40余人次,发放宣传资料1万余份,便民服务卡6000张,制作展板4块,悬挂横幅10幅,接受群众咨询、政策解答1230人次。特别是实行政府职工包社工作制度以来,利用到村开展扶贫等工作机会,先后召开院坝会100余场次开展综治平安知识宣传教育。加深了群众对政法综治、法治和平安建设工作的了解,提高了群众对综治工作的知晓率和参与度,为全镇经济和社会发展营造了良好的氛围。

夯实基层司法工作,为“平安永安”建设筑牢根基

维护社会和谐稳定,难点和重点在基层,司法行政基层工作点多、线长、面广,人员少、任务重。永安司法所牢固树立围绕中心、服务大局的理念,在服务大局中找准定位、发挥作用、体现价值、推进工作,平安建设取得成效。

人民调解。 开展了《人民调解法》及《重庆市人民调解条例》的培训学习和街头宣传,严格按照标准,抓好了人民调解规范化建设工作。今年2月24日,该镇对调解员即综治专干和调委会主任进行了业务培训,学习了《重庆市人民调解条例》及《人民调解法》、巴渝和事佬APP的安装等内容。

从2017年12月至今年6月,全镇各调解委员会共调解纠纷189件,疑难复杂纠纷17件,其中镇调委会受理调解17件,协议金额27.05万元,调解率、成功率分别达到了100%和98.8%,没有发生一件民转刑案件。

社区矫正。对社区服刑人员的管理,做到“规定动作不走样,创新管理有特色”,尤其是充分利用现代网络工具如QQ、微信等辅助对社区服刑人员的定位管理,工作人员随时与社区服刑人员“视频聊天”或分享实时位置,既可通过聊天掌握其思想动态,也可实时掌握其所处确切地理位置,避免其脱管漏管;其次是在开展月集中学习时,该镇还组织社区服刑人员观看“忏悔录”“今日说法”“法制焦点”等栏目,让社区服刑人员如临其境、感同身受地接受法制洗礼;再其次是对违反社区矫正管理的社区服刑人员实行“零”容忍,凡是违反管理规定的,一律严格按规定处理,使社区服刑人员深深地认识到必须认真遵守社区矫正各项管理规定,做到“不能、不想、不敢”重新违法犯罪。

到目前为止,共接管社区服刑人员86名,按期解除82名,在册4名,均无重新违法犯罪倾向。

安置帮教。 加强与派出所及各村社安置帮教工作的衔接,做到了镇、村、社底数清、情况明,上下对应,避免了脱管、漏管现象的发生。及时核查网上服刑人员信息和回执帮教情况。各村对每个刑释解教人员落实了以村干部为主的2名帮教人,并按要求与回归人员进行了谈话,司法所根据每个人的情况,分类帮教,并由专人负责跟踪教育,层层落实责任制,为家庭困难的刑释解教人员龚某、王某、李某等10人各解决了300~500元不等的临时生活救济。

今年上半年,该镇共接收了18名刑满释放人员,近3年共计接收安置帮教对象87人。帮教率和安置率分别达到100%,有力地维护了社会的和谐稳定。

法律援助。根据上级要求,永安镇法律援助工作站积极搞好法律援助宣传,提高了人民群众对法律援助的知晓率。对贫困群体给予了法律援助,上半年登记受理法律援助案件9件,上报审批后交法律服务所办理法律援助案件9件,使贫困群众的合法权益得到了保护。

公共法律服务体系建设。严格按照上级的要求,该镇狠抓了公共法律服务站(室)建设。目前,该镇建好了一个镇级公共法律服务工作站,14个公共法律服务工作室。每个公共法律服务工作站(室)都做到了阵地整洁、座牌统一、制度规范、吊牌标准、运行有序。

平安建设“七到位”,实现“平安永安”新目标

村乱民穷,村稳民富。如何实现“平安永安”新目标?今年以来,永安镇把平安乡镇建设作为基础性、源头性工作来抓,使全镇民众安全感明显上升,社会治安明显好转。

邪教人员管理到位。大力开展反邪教组织“敲门行动”,该镇现有“法轮功”习练者1人、门徒会1人,均属重点邪教人员,镇已成立专班,落实了相关人员工作职责,加强了对邪教人员的教育转化工作。

重点地区整治到位。变“单兵作战”为“集团参战”,联合派出所、司法所等部门深入开展“严打”整治行动,使得县级挂牌重点地区鱼龙村的盗窃、诈骗等治安环境得到明显改善。

特殊人群管理到位。对三级以上精神病人50人,实行“一对一”管控,全年投入10万元,送20个肇事肇祸精神病人到新民精神病医院托养,对12个精神病人进行了困难救助。

禁毒工作开展到位。2018年全镇抓获吸毒人员8人,行政拘留6人,强制戒毒2人,社区戒毒2人,起诉容留吸毒1人、贩卖毒品1人。

消防工作落实到位。邀请重庆市安居防火知识宣传培训中心专家到该镇各单位、村(居)进行消防知识培训4场次,在全镇开展消防安全大排查大整治大执法,2018年,全镇共排查各类九小场所80余次,发现有消防安全隐患2处,现已整改,投资2万元全镇新安消防栓6个。

校园周边环境整治到位。加大学校内部的安全管理力度,坚决取缔和清理整顿学校及周边非法经营的食品药品及生活用品摊点等,大力整治学校及周边交通秩序,加强各类交通设施的建设,减少交通事故发生和人员伤亡。坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等恶性事故的发生。

平安永安建设到位。全镇划分各级网格120个,所有村社都建立了6995平台,建立部门联合机制,形成综治治安网络;全镇成立了3支巡逻队伍,巡逻队员10人,制定了永安镇治安巡逻管理办法,实现视频点名,24小时值守,同时有效利用LED视频和视频监控系统,对全镇实施全面监控;并以村(居)委会、社区警务室、平安建设示范点为依托,把综治工作的触角延伸至村社、农户,真正发挥镇、村“六位一体”“七位一体”机制作用。

做好信访工作“五必须”,实现到市集访进京非访零目标

习近平总书记指出,各级党委、政法和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为老百姓排忧解难。如何做深做细信访终结,切实维护社会和谐稳定?永安镇建立了一套完整的工作机制,有效化解了一批越级上访案件。

一是实行主要领导包片,副职领导联系村,干部包社的信访工作机制,二是对信访执行首问首接责任制,及时化解信访案件;三是矛盾纠纷大排查大化解实行属地属事双责任双配合机制,坚持每月召开一次矛盾纠纷排查联席会议,研究和布置信访工作;四是发生信访稳定案件必须快速启动应急处置预案,将社会不良影响和危害性降至最低。

今年上半年,全镇共受理来信来访和上级交办各类案件共75件,及时回复74件,领导干部下访群众870余人次,做到了无进京越级上访,无较大影响的信访事件发生,对信访工作不力的1个单位、3个村(居)进行了通报,对7名干部进行了约谈。

坚持问题导向,扎实开展扫黑除恶专项整治行动

2018年,扫黑除恶是全国政法重点工作。新年伊始,该镇成立了扫黑除恶专项整治行动工作领导小组,召开了动员大会,组织各村(居)对全镇涉黑涉恶势力进行了全面摸排。同时,开展多形式、多渠道的宣传活动,全镇共悬挂宣传横幅14幅,书写岩标、坎标50余条,举办街头宣传站4次。经排查,该镇目前未发现涉黑涉恶势力。

路漫漫其修远兮,平安建设永远在路上。“平安”永远是个沉重的话题,“平安”也是百姓永远的希望!2018年上半年,永安镇虽在“平安永安”建设中捷报频传,但还得继续前行,为建设人民群众安居乐业的“平安永安”,战斗不息,奋斗不止!记者 徐兴勇 通讯员 黄良平 张太国

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永安镇安全生产12年“零死亡”

安全无小事,责任重如山。永安镇党委、政府历年来高度重视安全生产工作,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,弘扬生命至上、安全第一的思想,2018年以监管执法“强化年”为主题,以大排查大整治大执法为主线,多措并举,坚决防控各类安全生产事故的发生。今年上半年共排查检查安全生产隐患224起,整改216起,整改率95.7%,实现了安全生产事故“零死亡”,并连续12年未发生安全生产死亡事故,确保了全镇安全生产形势的持续稳定。

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。永安镇安全生产工作确保万无一失,为维护永安平安,为全镇经济社会发展营造了安全稳定的社会环境!

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